工商總局，3月1日起取消企業(yè)年檢 ，亮點解讀

    在我國實行多年的企業(yè)年檢制度將在下個月畫上句號。國家工商總局對外宣布，自今年3月1日起停止對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國(地區(qū))企業(yè)，及其他經(jīng)營單位的企業(yè)年檢。

    根據(jù)國務(wù)院新近出臺的《注冊資本登記制度改革方案》，企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度；個體工商戶驗照也將建立符合個體工商戶特點的年度報告制度。去年12月，工商總局已發(fā)文暫停了個體戶驗照。

    據(jù)悉，下一步將推行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照。工商總局對此解釋說，傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”將轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，這將推動政府管理方式由事前審批為主，向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，更加有利于形成寬松準(zhǔn)入、公平競爭的市場秩序。

    亮點1

    “年檢”改“年報”

    不報告將入黑榜

    對于企業(yè)來說，以往每年3月1日至6月30日的年檢“是件大事”。其間，工商部門要在規(guī)定時間內(nèi)，對企業(yè)上一年度的情況進行檢查。

    新出臺的《注冊資本登記制度改革方案》提出，企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商機關(guān)報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。

    企業(yè)“年報”的主要內(nèi)容包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)，工商機關(guān)可以對企業(yè)年度報告公示內(nèi)容進行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，工商機關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報公安、財政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門，形成“一處違法，處處受限”。

    對未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)，工商機關(guān)會將其載入經(jīng)營異常名錄。企業(yè)在3年內(nèi)履行年度報告公示義務(wù)的，可以申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)；超過3年未履行的，工商機關(guān)將其永久列入嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”。

    亮點2

    “門檻”成本降低

    可以“一元錢辦公司”

    此次改革進一步放松了企業(yè)準(zhǔn)入條件的管制，對于創(chuàng)業(yè)者而言，意味著注冊公司“門檻”和創(chuàng)業(yè)成本最大限度地降低。這對小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)來說無異于打了一劑強心針。

    根據(jù)改革方案，公司、公司股東（發(fā)起人）可自主約定注冊資本總額，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，也就是說理論上可以“一元錢辦公司”。

    還可自主約定公司設(shè)立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，也就是說理論上可以“零首付”。自主約定出資方式和貨幣出資比例，對于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)、實物、土地使用權(quán)等財產(chǎn)形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難。另外不再限制兩年內(nèi)出資到位，可自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限，提高公司股東（發(fā)起人）資金使用效率。

    亮點3

    金融機構(gòu)監(jiān)管

   27個行業(yè)資本實繳登記

    改革后，公司實收資本不再作為工商登記事項。在進行公司登記時，也無須提交驗資報告。

    不過，包括銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、直銷企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、小額貸款公司等27個行業(yè)，仍然實行注冊資本實繳登記制。工商總局表示，世界各國普遍對金融機構(gòu)實施審慎監(jiān)管，要求金融機構(gòu)具備相當(dāng)數(shù)量的實繳資本，以維護金融穩(wěn)定。

    記者注意到，改革方案還特別提出建立健全境外追償保障機制，將違反認(rèn)繳義務(wù)、有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者及其實際控制人列入“重點監(jiān)控名單”，并嚴(yán)格審查或限制其未來可能采取的各種方式的對華投資。

    亮點4

    住所登記簡化

    違建內(nèi)不得搞經(jīng)營

    經(jīng)營場所是企業(yè)實際從事經(jīng)營活動的機構(gòu)所在地?，F(xiàn)實中，很多企業(yè)，特別是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)等，對住所（經(jīng)營場所）的要求很低。工商總局表示，各地要根據(jù)本地區(qū)實際，簡化登記手續(xù)，放寬住所（經(jīng)營場所）條件，申請人提交場所合法使用證明即可予以登記。這樣有利于釋放場地資源，鼓勵和加快社會投資。

    但是對住所（經(jīng)營場所）的條件不能“一刀切”，作出統(tǒng)一規(guī)定，而是由地方政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際需要，按照既方便注冊、又要保障社會經(jīng)濟生活規(guī)范的原則，作出具體規(guī)定。

    國家工商總局企業(yè)注冊局局長周石平介紹說，出于社會治理的需要，并非任何場所都可以注冊為住所，例如注冊登記的住所是違章建筑或危險建筑，就可能造成住所的合法性問題和嚴(yán)重的安全隱患；注冊登記的住所是民用住宅的，經(jīng)營者的經(jīng)營活動可能擾亂鄰里生活，造成民事糾紛。“在住所（經(jīng)營場所）規(guī)范管理方面，需要進一步落實政府各職能部門的協(xié)同監(jiān)管責(zé)任。”

    工商部門將根據(jù)投訴舉報，依法處理市場主體登記經(jīng)營場所與實際情況不符的問題。對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃、建設(shè)、國土、房屋管理、公安、環(huán)保等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。